Первого марта в СП ГБОУ СОШ«ОЦ» пос. Глушицкий- Детский сад «Золотое зёрнышко» прошло общее родительскоесобрание   по

Ознакомлению и обсуждению  « Послания Губернатора Самарской области Н.И.Меркушкина».

Предложение родителей :

1.Ввести в штатное расписаниеДОУ ставку медицинской сестры.

 

Послание Губернатора Самарскойобласти Н.И.Меркушкина

Уважаемыедепутаты, уважаемые участники расширенного заседания губернской Думы!

Уважаемыежители Самарской области!

Обращаясь квам в соответствии с Уставом Самарской области с настоящим Посланием, хочупредставить свое видение состояния основных сфер жизни региона и перспективнашей совместной работы.

Взначительной мере это Послание – итог нашего совместного осмысления ситуации вобласти, моего общения с людьми. Рядовые работники, руководители, ветеранывысказывали свою серьезную озабоченность состоянием дел в области и предлагалипути решения проблем. Это и результат моих встреч на крупных промышленных,сельскохозяйственных предприятиях и в научных центрах. Встреч с депутатами, спредставителями федеральной и муниципальной власти, общественнымиобъединениями, предпринимателями и представителями средств массовой информации.

И конечно,принципиальное значение имеют анализ и оценка ситуации в области ПрезидентомРоссийской Федерации В.В. Путиным и задачи, которые были поставлены им передутверждением меня на должность Губернатора.

Да, у насочень много проблем. Их значительно больше и они намного глубже, чем мнепредставлялось при вступлении в должность.

Самарскаяобласть, еще недавно, 12-15 лет назад, входившая в тройку, как минимум впятерку наиболее развитых регионов, по ряду параметров социально-экономическогоразвития скатилась во второй и даже в третий десяток. А по отдельнымпоказателям качества жизни, условиям комфортного проживания людей она оказаласьв самом низу списка регионов страны. Мы занимаем 78-е место по показателюбезопасности жизни. Так же мы выглядим по благоустройству, обеспеченностисовременной спортивной инфраструктурой, состоянию дорожной сети, инженерной,коммунальной инфраструктуры, из-за чего идет непрерывная серия аварий.

За эти годымы потеряли не только предприятия, но и целые отрасли промышленности. Обвальноепадение производства произошло на селе. По состоянию агропромышленногокомплекса мы оказались последними в округе и одними из последних в целом постране. Как результат – более половины продуктов питания завозится в область издругих регионов страны и из-за рубежа.

Острейшиепроблемы назрели в молодежной среде. Уровень наркозависимости в регионе вдвоепревышает среднероссийские показатели. А инфицированных СПИДом в 2,5 разабольше, чем в среднем по стране. Представить даже тяжело: каждый семидесятыйжитель области заражен этой страшной болезнью.

И нельзяобойти еще один важнейший индикатор состояния общества. К огромному сожалению,Самара и Самарская область теряют былую привлекательность. По итогам 2011 года,впервые за историю области число выехавших из региона превысило количествоприехавших сюда. Это очень о многом говорит.

И как я ужеговорил на заседании губернской Думы, мы стали реципиентами. И это сделал некто-то со стороны. Это мы сами, шаг за шагом пришли к этому за последние 12лет. В 2001 году коэффициент бюджетной обеспеченности Самарской области был1,64, то есть мы имели денег на душу населения в 1,6 раза больше, чем в среднемпо стране. В 2010 году у нас был коэффициент 1,28. Сегодня мы имеем коэффициент1 (округленно), а в 2013 году будет 0,96. Если бы сегодня у нас был коэффициент2001 года, мы должны были бы иметь в бюджете дополнительно 108 миллиардов, покоэффициенту 2010 года мы бы имели дополнительно 48 миллиардов рублей. Выпредставляете, какие сегодня задачи мы могли бы решать, имея эти деньги.

Я понимаю,все то, что я сейчас сказал, далеко не всем нравится. Но не говорить об этом –НЕЛЬЗЯ. Если мы хотим жить на этой земле. Хотим, чтобы здесь жили дети, внуки,правнуки и гордились своей малой Родиной, все мы, и прежде всего власть,обязаны говорить правду.

Без этогоневозможно остановить превращение Самарской области в заурядную провинцию,оправдать ожидания людей, их надежды на изменение жизни к лучшему.

И всем намнадо не только максимально объективно, трезво понимать и оцениватьскладывающуюся ситуацию, но и очень многим коренным образом пересмотреть своеотношение к делу. И я бы хотел, чтобы все, кого это сегодня касается, поняли,что это не просто слова. Нам очень активно надо действовать. Отступать уженекуда.

Впереди нампредстоит огромная работа. И у меня создается ощущение, что еще очень многие, втом числе занимающие очень высокие посты, даже не понимают ни масштабов этойработы, ни того, чего она потребует от каждого из нас.

Основнымзадачам, которые стоят перед нами, и посвящено это Послание.

Повышениеэффективности и управляемости экономики — основа конкурентоспособности области

ИсторическиСамарская область развивалась, опираясь на ключевые, конкурентоспособные вмировом масштабе производства. Регион обладал целым набором конкурентныхпреимуществ, был привлекательным для инвестиций. Не случайно он стал символоммощи государства в ракетостроении, оборонном комплексе, авиа- иавтомобилестроении. Но в 90-е годы практически полный уход государства, властииз базовых отраслей экономики привел к потере конкурентоспособности многихведущих предприятий области. И сегодня нам, Правительству Самарской области,федеральным органам, местной власти, предстоит сделать все, чтобы сохранитьмаксимально возможное число оставшихся предприятий, в кратчайшие срокиспособствовать их модернизации. Там, где это возможно, содействовать выходу навыпуск новой продукции, востребованной рынком. В области есть примеры успешнойработы ряда предприятий, есть на кого равняться.

В последниегоды хорошим опытом совместной работы государства и бизнеса по реанимации,модернизации и выводу на новый виток развития стал пример АВТОВАЗа. Это примерне только для нас, самарцев, но и для страны в целом. Благодаря активнойподдержке В.В. Путина, ГК «Ростехнологии», эффективному использованиюгосударственной поддержки менеджментом АВТОВАЗ шаг за шагом становитсясовременным предприятием мирового уровня. Недавно состоялся запуск новой модели«Ниссан Альмера». Это важное событие в жизни области и всей России. Я хотел бы,Игорь Анатольевич, и Вас, и весь коллектив АВТОВАЗа, жителей Тольятти и всейобласти поздравить с этим событием. Началось производство автомобиля, которыйбудет продаваться не только в России, но и за рубежом на равных с мировымилидерами. Если «Ниву» готовили к запуску 7 лет, «десятку» 11 лет, то запуск«Гранты» состоялся всего за 2,5 года. Сегодня завод готовится к выпускуизмененной «Калины» и моделей «Рено». И наша общая задача – и Правительства, иместной власти – всемерно поддержать этот тренд. Очень важно, чтобы не толькоавтомобили мировых брендов, но и как минимум 60 процентов автокомпонентов дляних, как это определено постановлением Правительства Российской Федерации,производилось здесь, в регионе. Мы будем поддерживать традиционныеавтокомпонентные предприятия. Сохранить их можно только за счет максимальнойкооперации между участниками цепочки поставок, создания совместных предприятийс иностранными партнерами и выпуска конкурентоспособных агрегатов. Другого путиздесь нет. Правительству (Нефедову А.П., Безрукову С.А., Кобенко А.В.) там, гдепредприятия справиться сами не могут, мы должны им помочь, в том числе льготамии кредитами. Совместно с АВТОВАЗом надо по каждому предприятию разобраться ивнести на этот счет предложения.

Предстоитнам доказать конкурентоспособность и аэрокосмического кластера области, ипрежде всего ракетостроения. На рынке космических ракетных и спутниковых системнам нужно выдержать конкуренцию не только с КБ им. Хруничева, но и со стороныкитайских, европейских и американских производителей. Традиционныетехнологические темпы ЦСКБ «Прогресс» уже не всегда соответствуют вызовамрынка. Нужен новый уровень работы с инновациями, новые конкурентныепреимущества. Совместно с Аэрокосмическим университетом (СГАУ), Всероссийскиминститутом авиационных материалов (ВИАМ), другими научными центрами странынужно выстроить на новой долгосрочной основе программу, способную выдаватьпродукт, позволяющий конкурировать на мировом рынке, как это всегда было вистории советской космонавтики. Правительство области будет поддерживать такойподход всем, чем можем. (Кирилину А.Н.) Александр Николаевич, мы ждем от Васпредложений по всему комплексу проблем.

Практическине осталось времени на разрешение накопившихся за 15-20 лет проблем на ОАО«Авиакор-Авиационый завод», который может стать базовым для межрегиональнойавиации. В этом году из цехов «Авиакора» выйдет 6 самолетов — это максимальноеколичество за последние 12 лет. Правительству области, министерствупромышленности совместно с руководством и собственниками предприятия нужнопроработать все вопросы для того, чтобы состоялся контракт с Министерствомобороны. Состоялся обстоятельный разговор с Министром обороны С.К. Шойгу, естьпонимание, нам готовы пойти навстречу. Но самому предприятию, собственникамнеобходимы срочные меры по снижению себестоимости, повышению качества самолетов,обеспечению завода кадрами, дисциплине исполнения контрактов. Нужно создатьсеть центров сервисного обслуживания произведенных самолетов. Также хочусказать, мы будем оказывать предприятию всяческую помощь.

В условияхВТО удержаться на рынке можно только за счет тесной интеграции «Авиакора» спредприятиями авиационной промышленности области. Нужно также наладить тесноесотрудничество и «Авиакора», и всех других наших предприятий области сОбъединенной авиастроительной корпорацией. Многие руководители предприятийслабо отрабатывают договоренности, достигнутые с М.А. Погосяном (Объединеннаяавиастроительная корпорация (ОАК).

В глубокоймодернизации нуждается ОАО «Кузнецов». Это нужно для возобновления производствадвигателя НК-33, двигателей для ракет-носителей, реализации новых проектов с«Газпромом» по газотурбинной технике. Промедление с серийным производствомсиловой установки для газотурбовоза, в котором крайне нуждается РЖД, и низкиетемпы реализации ряда проектов в двигателестроении грозят потерей рынка ипереходом заказов конкурентам. С Вашим приходом, Юрий Алексеевич, ситуацияизменилась, появилось настроение у людей, знаю, что есть перспективнаяпрограмма работы с Всероссийским институтом авиационных материалов (ВИАМ),сохранилась конструкторская база. Тот подъем, который появился сейчас напредприятии, после Вашего прихода, нам надо не только сохранить, но иприумножить.

Огромныевозможности заложены в одобренной недавно федеральной программе развитияпромышленности до 2020 года, где общий объем финансирования составит около 3триллионов рублей, из них почти 500 миллиардов напрямую выделяет бюджетРоссийской Федерации. Для многих предприятий области это реальный шанс намодернизацию, ведь 80 процентов основных фондов машиностроительного комплексаобласти полностью изношены. Правительству, министерству промышленности иминистерству экономики, самим предприятиям надо сделать все, чтобы предприятияприняли максимальное участие в программе.

Ключевуюроль в развитии экономики Самарской области играют предприятия «Роснефти».Ответственный подход компании позволяет вести масштабную модернизациюпроизводственной базы. Замена оборудования должна привести к фактическомусозданию в Самарской области трех совершенно новых нефтеперерабатывающихзаводов. На недавней моей встрече с Руководителем «Роснефти» Игорем ИвановичемСечиным обсуждены ключевые вопросы развития предприятий, работающих в Самарскойобласти. Он проявил глубокую заинтересованность в выполнении всей заявленнойинвестиционной программы, которая превышает 486 млрд рублей. И более того, входе встречи обсуждались и новые перспективные направления, производства,которые «Роснефть» готова реализовать в Самарской области.

Правительствуобласти совместно с «Роснефтью» нужно создать условия для поэтапного увеличенияобъемов добычи нефти в области за счет повышения коэффициента извлекаемости,применения инновационных технологий, добычи нефти из битумоносных пород. Нужноотработать эти вопросы в новом соглашении с ОАО «Роснефть». И.И. Сечин этоподдерживает.

Одним изважных проектов должно стать создание крупнотоннажного пиролизного производствас последующим получением высокотехнологичных полимеров в Новокуйбышевске. Этопозволит вдвое увеличить объем химического производства. Мы должны создатьусловия для перехода промышленности пластмассовых изделий на местное сырье.

Предстоитувеличивать уровень использования попутного нефтяного газа. Это одна из мер дляувеличения загрузки сырьем градообразующих Нефтегорского и Отрадненского ГПЗ.Минтрансу необходимо разработать техническое задание на товарный выпускмодифицированного битума на Сызранском и Новокуйбышевском НПЗ.

Толькосоздание производств с большим количеством технологических переделов, выпускпродукции с высокой добавленной стоимостью позволят нам конкурировать снефтехимическими кластерами Татарстана, Башкирии, регионов Сибири. От срочной иглубокой модернизации производств на наших заводах нефтехимии, и прежде всего«Тольяттиазота», в определенной степени и «Куйбышевазота» и «Тольяттикаучука»,зависит удержание продуктовых долей, в том числе на мировых рынках, гдепоявляются новые, агрессивные конкуренты из стран Ближнего Востока, Китая иИндии.

Мы всемернобудем поддерживать эти предприятия, но только в том случае, если будетопределенность, что заявленные инвестиции будут реализованы.

Нам нужнобыть успешными в сложнейшей межрегиональной конкуренции за инвестиции крупныхкомпаний и госкорпораций, создавать им эксклюзивные условия, которых нет удругих территорий. Конкурентоспособность предприятий машиностроения напрямуюзависит от более тесного сотрудничества с ГК «Ростехнологии». Совместно с«Газпромом» нужно срочно решить вопрос строительства нового газопроводавысокого давления в Самару, модернизировать сети и всю газовую инфраструктуруобласти. Мы крайне заинтересованы в новых проектах с ОАО «СИБУР Холдинг» ипредприятиями группы «Ренова».

Правительствообласти, руководители предприятий должны начать работу с новой структурой —оператором части средств Фонда национального благосостояния, о создании которогоговорил Президент в своем Послании. Кобенко А.В. Надо изучить вопрос имаксимально воспользоваться теми новыми возможностями, которые будутпредставлены федеральным Правительством.

Областьдолжна стать одной из приоритетных территорий для ГК «Русгидро». Особый статусрегиона диктует необходимость более тесной работы с Федеральным космическимагентством.

Нам надоналадить тесное сотрудничество с «Роснано». Специально для этого я встречался сА.Б. Чубайсом, в феврале он приедет сюда. К сожалению, у нас мало проектов,лишь два проекта от области находятся в процессе даже не реализации, арассмотрения. И будет ли в области Наноцентр и инжиниринговая компания, зависиттолько от нас самих.

Нампредстоит значительно активизировать работу по привлечению иностранныхинвестиций. Работа в этом направлении началась, появились и первые результаты,но это только начало. Министерству экономического развития, инвестиций иторговли, А.В. Кобенко – это ваш вопрос, это важнейшая задача.

Мы должнывсе сегодня понимать, что в основе успеха экономического развития лежатинновации. К сожалению, институты по поддержке инноваций работают слабо, да иболее того, не все делает областная власть для раскрутки маховикаинновационного развития в отличие от ряда других регионов страны. Почти 4 годапрактически не используется 280 млн средств венчурного фонда области, которыйреализует всего 2 проекта.

Правительствунужно создать фонд посевных и фонд прямых инвестиций. Нужно встроить вузы винновационные цепочки, создать систему поддержки научных стартапов студентов ипреподавателей, создать эффективную систему микрокредитования малыхинновационных предприятий. Нужно обеспечить скорейший выход IT-парка«Жигулевская долина» на конкретные информационные продукты. На базе ЗАО«Тольяттисинтез» совместно с ОАО «СИБУР Холдинг» создать индустриальный паркнефтехимического комплекса.

Главнойосновой инновационной инфраструктуры области должен стать Инновационный центрна землях, примыкающих к Радиоцентру, который будет включен в комплекссооружений к Чемпионату мира. Строительство этого центра в этом месте не толькообеспечит высокий уровень спортивной и инновационной инфраструктуры, но исоздаст весь комплекс услуг для проживания, учебы и отдыха.

Огромнымдостоянием области является малый и средний бизнес. В этой области мы как раздостаточно хорошо продвинулись, и этот тренд мы будем всемерно поддерживать, ипрежде всего поддерживать малый бизнес, ориентированный на производство,особенно инновационной продукции и импортозамещение.

Всем органамвласти предстоит принять участие в формировании новой земельной политики.Предстоит аккумулировать земли под строительство социального жилья, в том числеза счет изъятия участков, используемых не по назначению. Нужно срочно начатьпоследовательный и четкий мониторинг неиспользуемых земель. В.В. Альтерготу иЮ.П. Степновой надо срочно определить механизм мониторинга. Мы не должныдопускать, чтобы отношение к земле как к предмету спекулятивного оборотапродолжалось дальше.

Правительству,министерству экономики срочно навести порядок на рынке алкоголя и пива.Ситуация, когда в рознице доля самарского алкоголя не превышает 30 процентов,область теряет до 5 млрд рублей акцизных платежей, а в обороте огромноеколичество «паленой» водки, не может дальше продолжаться. Доля самарскихнапитков за 2-3 года должна возрасти до 80 процентов за счет совершенствованиясистемы продаж, элементов монопольного статуса региональных производителей. Мыможем дополнительно получить 5-6 млрд рублей в бюджет и довести поступления отакцизов до 15 млрд – это сопоставимо с поступлениями от добычи и переработкинефти. Это дополнительные деньги, прежде всего для муниципалитетов. А.П.Нефедову, А.В. Кобенко срочно, в течение января провести необходимуюпредварительную работу.

Нампредстоит создать новый мощный кластер пивоварения. У области всегда былисильные традиции в пивоварении, но отсутствует необходимая инфраструктура. Намсамим нужно научиться производить пивоваренный ячмень, построить специально подэти цели элеватор, построить солодовенный завод, который мог бы обслуживатьпивоваренные заводы, и не только наш регион. Нам надо замкнуть всютехнологическую цепочку в этом процессе.

Конкурентоспособностьобласти во многом будет определяться эффективной работой строительногокомплекса. Нам предстоит значительно увеличить объемы и темпы жилищногостроительства в Самаре, Тольятти, да и во всей области. Как минимум на 15-20процентов ежегодно мы должны увеличивать объем вводимого жилья и к 2020 годувыйти на объем 3,2 млн кв. метров в год, или 1 кв. метр нового жилья начеловека в год. Для нас всех, и Правительства, и руководителей городов ирайонов, это работа огромной важности, надо сделать все, чтобы эта задача былареализована.

На основетрехсторонних договоров нужно использовать возможности промышленности дляувеличения жилищного строительства рабочим и инженерам заводов.

АдминистрацииСамары и Тольятти, в том числе с помощью муниципальных предприятий, предстоитстроить жилые дома по цене квадратного метра, не превышающей уровень,установленный Минрегионом России. Это позволит за счет федеральных средствпоследовательно решать проблему аварийного жилья, увеличивать объемы жилищногостроительства. Руководителям строительного комплекса нужно привыкнуть, чтосоциальное жилье будет строиться при оптимальной рентабельности.

В Самаре иТольятти необходимо уйти от точечной городской застройки. Мы будем всемерноподдерживать комплексную застройку новых микрорайонов – «Крутые Ключи», «Южныйгород», «Волгарь» и других. Дополнительной мерой поддержки жилищногостроительства станет субсидирование из областного бюджета части процентнойставки по ипотечным кредитам для учителей, молодых врачей и молодыхспециалистов аэрокосмической отрасли и автомобилестроения. Министерствустроительства нужно значительно усилить работу Самарского областного Фондажилья и ипотеки. Там сейчас поменялось руководство. Надо взять под жесточайшийконтроль, чтобы работа фонда была абсолютно прозрачной, разобраться, почемуобразовались долги и почему не построено жилье. В том числе в ближайшее времяПравительству надо внести предложения по пополнению уставного капитала фонда.Фонд должен стать основным оператором на жилищном рынке, за счет роста объемовстроительства влиять на снижение цен.

Порезультатам проведенной Министерством строительства инвентаризации в среднем на20 процентов были снижены все строительные сметы. Общее снижение стоимости погосконтрактам – более 2,3 миллиарда рублей. Это только по тем объектам, покоторым мы вынуждены были разбираться. Такие объекты, как «Лада-Арена», удалосьудешевить на 1,07 млрд рублей, каток в п. Мехзавод — на 52,5 млн руб., которыйна днях мы будем открывать, спортивный комплекс «Динамо» — 17,7 млн руб., жилаязастройка в Новокуйбышевске — 25 млн рублей и так далее. Нужно продолжитьпересматривать механизм организации и подходы к проектированию иценообразованию, в том числе на уровне городов и районов. В проектированиидолжны быть новые, более рачительные подходы.

Город,принимающий Чемпионат мира, не может позволить 5-7-летние сроки строительстважилых объектов, необходимо использовать законодательные меры наказаний задолгострой.

В областиначалась работа по формированию единой комплексной градостроительной политики.В течение 2013 года нужно утвердить градостроительную документацию, на основаниикоторой готовить проекты реконструкции старой Самары, формирования ярковыраженного центра города, строительства комплекса объектов Чемпионата мира,спортивно-парковой зоны на Стрелке с базированием там в том числе и пляжныхвидов спорта.

Предстоит модернизироватьпромышленность строительных материалов, в том числе кирпичные заводы,восстановить предприятия крупнопанельного домостроения и другие предприятия попроизводству материалов для строительства жилья эконом-класса. Сегодняконкурентоспособность промышленности строительных материалов во многом зависитот способности снизить стоимость стройматериалов для увеличения общего объемастроительства в области. (А уже затем, за счет большего объема, получитьувеличение прибыли.)

Последовательнона основе соответствующей программы будет решаться проблема обманутыхдольщиков. В этом году затянувшийся жилищный вопрос решился для 6938 человек,чьи объекты были исключены из перечня проблемных. (Осталось чуть более 6 тыс.)Нужно восстановить доверие людей к строительным компаниям. Мы готовы и дальшездесь активно работать для того, чтобы в течение года, максимум в течение двухлет эту проблему решить. В отношении недобросовестных застройщиков только вэтом году было возбуждено 16 уголовных дел.

Новыетребования к строительному комплексу предъявляет предстоящее строительствообъектов Чемпионата мира. Стадион в Самаре должен стать красивым,величественным и максимально функциональным. Высочайшие строительныетребования, которые будут предъявляться ко всему комплексу сооружений,включающему спортивные объекты, гостиницы, выставочные комплексы, парковки,нужно закрепить в областной программе подготовки к Чемпионату мира-2018,которую Правительству нужно в ближайшее время разработать. Не только длястроительного комплекса, но и для всех сфер области Чемпионат мира дает шансприблизиться к мировым стандартам, повысить производительность труда встроительстве.

Представленныйнами проект Самарско-Тольяттинской агломерации уже обозначен Минрегионом,Правительством России в качестве пилотного для отработки развития агломераций встране. Но нам надо пойти дальше. Мы должны срочно приступить к разработкеКомплексной программы развития всей Самарской области и такой программы,реализовав которую, Самарская область должна стать одним из краеугольныхцентров нашей страны.

Предстоитвыполнить задачу, поставленную Президентом В.В. Путиным, — увеличить темпыстроительства дорог в 2 раза. А в наших условиях нужно увеличивать темпы какминимум в 4 раза! Мы уже в предстоящем году увеличиваем средства настроительство, ремонт и реконструкцию дорог в 2 раза, а с 2014 года — в 4 раза.

Весной 2013года мы начинаем строить дороги, которые примут гостей Чемпионата мира, дорогис большим межремонтным интервалом. Нужно переломить ситуацию, когда самидорожники были не заинтересованы в качественном строительстве дорог. В течениеследующего года нужно перейти на заключение долгосрочных контрактов, настроительство и обслуживание дорог. В случае банкротства или ликвидацииорганизации требования по обслуживанию дороги будут предъявляться к конкретнымфизическим лицам.

1 млрдрублей субсидий будет направлено на дорожное строительство в Самару, 600 млнрублей — в Тольятти. И эти объемы могут быть дополнительно увеличены приоптимизации смет. Необходимо сделать все, чтобы эти средства остались вобласти, была обеспечена работа областного дорожного комплекса, платилисьзарплаты и налоги. Но чтобы выдержать конкуренцию, дорожные организации областидолжны быть готовы работать прозрачно, на разумной, приемлемой рентабельности ис высоким качеством.

В Самаренужно начать работы по магистрали Центральная, начать реконструкцию проспектаКирова, Волжского, Красноглинского шоссе, построить ул. Луначарского, кЧемпионату мира начать реконструкцию трассы Волжский — аэропорт «Курумоч». Внаступающем году предстоит открыть Кировский мост, начать строительствоФрунзенского моста и начать проектные работы моста через Волгу в районеТольятти. Ни по одному из новых дорожных проектов мы не допустим завышенныхсмет, включения в стоимость дополнительных непрофильных расходов!

Оптимизациязатрат на дорожное строительство позволила сэкономить в этом году 267 миллионовдорожных денег. На эти деньги можно отремонтировать дороги в небольшомобластном городе, таком как Похвистнево или Октябрьск. Более 70 миллионоврублей сэкономлено за счет ухода от не имевшей аналогов по масштабам в странебессмысленной схемы страхования дорог. Нужно кардинально повысить требования кдорожным материалам, снизить стоимость дорожного строительства, уйти отпосреднических схем. С наступающего года будет запрещено использованиенемодифицированного низкокачественного битума. В дорожном строительстве вгородах нужно полностью перейти на щебеночно-мастичный асфальтобетон (ЩМА), пристроительстве дорог с низкой интенсивностью в районах максимально использоватьместные материалы (качественный щебень и песок) для снижения затрат.

Надопровести оптимизацию проектной документации, в том числе дорожных проектовмуниципальных образований. В проектировке дорог в Самаре и Тольятти уйти откольцевых развязок к многоуровневому движению.

Министерствутранспорта нужно обеспечить соответствие самым высоким технологиямстроительства дорог. Организации, не имеющие современной дорожной техники, втом числе с системой 3D-нивелировки, не имеющие современных асфальтобетонныхзаводов, допускаться к работам не будут! Это потребует модернизации всейдорожной сферы. Необходимо рассмотреть вопрос о более равномерном распределенииасфальтобетонных заводов по территории области за счет современных технологиймобильных заводов. Нужно уйти от ситуации, когда транспортировкаасфальтобетонных смесей на дальние расстояния снижает качество дорог.

Развитиетранспортной инфраструктуры должно иметь высокий уровень, опережающее значениеи межрегиональный характер.

К Чемпионатумира-2018 предстоит открыть скоростное железнодорожное движение на участке«Самара — Саранск — Москва». К 2015 году нужно реализовать скоростнойжелезнодорожный проект Самара — «Курумоч» — Тольятти, проектно-изыскательскиеработы по которому в РЖД уже защищены.

Внаступающем году необходимо ускорить создание и начать первые полеты единоймежрегиональной авиакомпании для организации перевозок в пределах ПФО, спривлечением средств, выделяемых на перевозки. Область должна замкнуть на себянишу дешевых авиаперевозок самолетами эконом-класса (в том числе АН-140) именнок Чемпионату мира. Правительству области, Корпорации развития уделять самоепристальное внимание ходу реализации проекта по модернизации аэропорта«Курумоч». Министерству транспорта подготовить предложения по грузовомуиспользованию летного комплекса завода «Авиакор-Самара».

Особоевнимание нужно уделить развитию речного транспорта, изучить пассажиропоток дляреализации программы речного такси. Нужно рассмотреть вопрос производства насудоремонтных предприятиях области судов вместимостью 10-30 человек, которыеобласть готова купить. Рынок производства малых судов в России практическисвободен, нужно активно работать в этом направлении.

Предстоитрешить вопросы создания высокоскоростного трамвайного сообщения, подведенияжелезнодорожной ветки и строительства автовокзала в районе строящегосястадиона. Необходимо создать у станций метро пересадочные транспортные узлы,обновить пассажирский транспортный парк, оснастив его системой ГЛОНАСС.

Транспортнаяинфраструктура, вопросы благоустройства и ЖКХ – это ключевые вопросыПравительства и муниципалитетов, главный показатель работы власти.

Жесткимимерами нужно навести порядок в ЖКХ! Износ коммунальной инфраструктуры в областисоставляет 59 процентов, а в Октябрьске и Безенчуке достигает 65 процентов. Втечение ближайшего времени нужно заменить все магистральные теплотрассы свысокой степенью износа, аварии на которых угрожают целым микрорайонам Самары,Тольятти и других городов. Любые виды коммунального ремонта предстоит проводитьтолько исходя из плана комплексного благоустройства территорий. В небольшихгородах, там, где будет эффективнее отказаться от центральной системы, нужно за3 года перейти на индивидуальные приборы отопления и крышные котельные.

Мы должнысоздать условия, чтобы человек платил за то, что он реально потребляет. Тольков этом случае можно сократить расходы и не повышать тарифы. Обеспеченностьиндивидуальными приборами учета воды по области только 38 процентов,общедомовыми приборами учета еще меньше — менее 20 процентов многоквартирныхдомов. Многие регионы России приблизились к 100-процентному обеспечениюприборами учета. Причем средств из бюджета тот же Татарстан на установкусчетчиков затратил меньше. В ближайшие 2-3 года с участием ресурсоснабжающихорганизаций, управляющих компаний и самих граждан нужно завершить работу поустановке счетчиков по всей области.

Созданиетовариществ собственников жилья – важнейшая задача власти. Сегодня лишь 7%домов управляется ТСЖ и ЖСК. Это один из самых низких процентов в стране. Естьрегионы, где 90-95% домов управляется ТСЖ, где люди реально привлечены куправлению. У нас же человек оказался в стороне, потому что многие былизаинтересованы в этом.

Нужноужесточить контроль за деятельностью управляющих компаний. Схемы, когдауправляющая компания банкротится, долги «повисают», должны стать предметомтщательного разбирательства правоохранительных органов. В этом году ужезаведено 16 уголовных дел.

КрайневуС.А. Срочно вместе с руководством Самары, Тольятти, руководителями местногосамоуправления подготовьте программу развития ЖКХ, примите меры для решениянаболевших вопросов. Там, где на местах не будет понимания, мы будем приниматьжесткие, беспощадные меры.

В 2010 годуСамарская область вместе с другими регионами Европейской части Россиипострадала из-за аномальной жары, засухи и пожаров. Наиболее серьезно от тойжары пострадали леса. Поэтому Министерство природных ресурсов должно провестиработы по рекультивации всех лесов и лесополос в Самарской области в срок до2015 года.

С каждымгодом возрастает актуальность проблемы очистки рек, озер и прудов Самарскойобласти. Сегодня 20 процентов населения области живет на территории проблемноговодоснабжения. Нужны программные меры по модернизации систем очистки воды,строительству и реконструкции водоводов.

Не в полноймере используется огромный туристический ресурс области, ее уникальная природа.Самарская Лука, которую часто называют Русской Швейцарией, Красноглинский районСамары, другие объекты должны стать привлекательными для жителей области,туристов, а в будущем для гостей Чемпионата мира по футболу. Это нашеконкурентное преимущество. Необходимо на высоком уровне, используя мировойопыт, обустроить такие места неповторимой русской природы для цивилизованногоотдыха людей. Правительству области в программе подготовки к Чемпионату мирапредусмотреть проект на основе частно-государственного партнерства по созданиюсовременной туристической инфраструктуры.

Агропромышленныйкомплекс

Сельскоехозяйство — важнейшее направление развития и страны, и Самарской области.Область еще до революции была ориентирована на производство больших объемов иэкспорт сельхозпродукции по Волге в регионы страны и за рубеж. Сейчас мывынуждены закупать за пределами более половины объемов мяса, половину молочнойпродукции, более 80 процентов яиц. За предстоящие 5 лет нужно полностьюобеспечить потребности области за счет собственного сельскохозяйственногопроизводства, в 2 раза нужно увеличить объемы производства, обеспечитьпродовольственную безопасность региона и в условиях ВТО начать экспортсельхозпродукции на международные рынки. Президентом Российской Федерации В.В.Путиным поставлена именно эта задача — мы должны экспортироватьсельхозпродукцию.

В ноябре мыприняли долгосрочную областную программу развития сельского хозяйства, преждевсего ориентированную на социальное развитие села и развитие животноводства. До2020 года в АПК по программе развития сельского хозяйства будет направлено 34миллиарда рублей, из них 18,6 млрд — федеральных.

Повышениепродуктивности животноводства возможно только при усилении племенной работы, втом числе ГУП «Велес», в области необходимо восстановить единыйселекционно-племенной центр. В 2012 году в среднем по области получено 72теленка от 100 коров. Почти 30 процентов коров области без приплода — этопоказатели животноводства 19 века!

Запредстоящие два года необходимо как минимум на 10 тысяч увеличить поголовьекрупного рогатого скота. В наступающем году начнется строительство 10высокотехнологичных комплексов и нового современного молочного завода попроизводству социально значимых сортов молочной продукции и сыров, которыесейчас закупаются в других регионах и за рубежом. Необходимо утроитьпроизводство мяса свинины, начать строительство современных свинокомплексов на100 тысяч голов.

В ближайшие5-6 лет мы должны минимум в 2,5 раза увеличить объемы производства молока.Необходимо за 5-7 лет построить 15-20 крупных комплексов. В наступающем годунужно начать первые 4 пилотных проекта по семейным фермам.

Будетизменен и усилен проект птицефабрики в Сергиевском районе. За счетвосстановления и реконструкции Подбельской и Кротовской птицефабрик иобъединения трех птицефабрик в единый комплекс область будет получать свыше 100тысяч тонн мяса птицы в год (вместо 50 тысяч). На реализацию всего проектабудет использован примерно тот же объем средств.

Суммапросроченной задолженности в АПК превышает 19 млрд рублей. Этот долг – один изсамых крупных в стране в аграрной сфере. Все новые проекты в сфере АПК пройдуттщательную экспертизу. Всем надо иметь в виду, что любые нереальные проекты,тем более аферы, будут в корне пресекаться!

Нужноизбавиться от такого позорного явления, как брошенные поля. В области 400 тыс.гектаров, которые нужно как можно быстрее ввести в оборот. Сельскохозяйственнаяземля из достояния превратилась в объект спекуляций. И лично я расцениваю такоенеэффективное использование земель как преступление против людей, живущих населе. Там, где собственники ничего не делают, ждут, чтобы перепродать землю,будем судиться и возвращать земли.

АльтерготуВ.В. — по каждой новой попытке перевода из земель сельхозназначения в инуюкатегорию нужно обстоятельно разбираться и информировать меня лично.

Нужновнимательно пересмотреть структуру растениеводства. Нужны культуры, которыебудут востребованы в ближайшие 5-10 лет, культуры, с которыми область сможетконкурировать на российском и мировом рынках. По производству масла областьдолжна выйти на лидирующие позиции в ПФО и претендовать на создание новогокрупного межрегионального масло-экстракционного производства.

В свое времяСамарская область была производителем сахара. Министерству сельского хозяйстваобласти нужно рассмотреть возможность реанимирования этого производства. Нужноразвивать комбикормовую базу и восстановить традиции мукомольного производства.Для повышения урожайности за счет элитного семеноводства в области предстоитпостроить несколько семенных заводов. Предстоит построить еще один современныйэлеватор, способный принимать суда класса «река-море».

Мы будемвосстанавливать мелиоративную базу области на качественно новом уровне, сиспользованием новейших и более дешевых технологий и привлечением возможностейхозяйств на местных водоемах. В этом направлении нам надо активно использоватьсаратовский опыт.

Урожайностьв Самарской области – не более 60% от уровня 70-80-х годов прошлого века: еслитогда получали 18-21 центнер с гектара, то сейчас около 14. Одна из причиннизкой урожайности – слабое использование удобрений. На единицу площади ихиспользуется в 5 раз меньше, чем в Нижегородской области, в 8 раз меньше, чем вТатарстане, и в 10 раз меньше, чем в Мордовии. В большинстве районовпрактически полностью прекратилось внесение органических удобрений. (В 80-е годывносилось по 2,2-2,3 тонны на гектар.) Самарская область в перспективе, кокончательному вступлению страны в ВТО, должна производить 5 млн тонн зерна.Только тогда мы будем конкурентоспособными. Нужно обратить особое внимание накадровое обеспечение АПК. Область обладает уникальным потенциалом – 11образовательными и научными учреждениями сельхозпрофиля, в том числевсероссийского значения. Нужно перейти к заключению трехсторонних договоров –область – сельхозпредприятие – учебное заведение, возродить системупрофессионального обучения и в сельских школах.

Нельзядальше мириться с пассивностью муниципальных районов в сфере социальногоразвития села. Только в 4 районах — Приволжском, Кинель-Черкасском,Сергиевском, Ставропольском — реализуются проекты водо- и газоснабжения попрограмме «Социальное развитие села». 23 района не смогли или не захотелиподготовить проектно-сметную документацию. По таким направлениям, какстроительство спортивных сооружений, ФАПов и реализация проектов комплекснойзастройки и благоустройство сельских территорий, до настоящего времени несделано вообще ничего! Только из-заэтого область не смогла привлечь более 100миллионов рублей федеральных средств.

В ближайшеевремя в каждом сельском районе необходимо построить физкультурно-оздоровительныйкомплекс, футбольное поле с искусственным покрытием, в ряде районов ледовыедворцы и бассейны. Нужно активнее строить детские сады, а там, где естьнеобходимость, и школы.

Министерствусельского хозяйства области (В.В. Альтерготу) – пришло время Самарской областивключаться в пилотную программу строительства агрогородков, и Министерствусельского хозяйства области надо этот вопрос тоже проработать. На будущий годнам надо сделать все, чтобы создать по крайней мере один агрогородок.

Социальная идуховная сферы общества

Значение исмысл любых экономических, технических и технологических преобразований, вконечном счете, определяются достигнутым уровнем и качеством жизни людей. Тем,насколько комфортна среда, какие стандарты жизни формируются в обществе, какойтип личности в нем преобладает, насколько эффективны механизмы, дающие человекушанс для повышения социального статуса.

Многиедобрые традиции в образовании, здравоохранении, культуре Самарской областивыдержали суровые испытания переломной эпохи. Но накопились и сложнейшиепроблемы социальной и духовной сферы, которые уходят корнями в те годы, когда встране доминировала идеология «свободного», стихийного рынка. В то время регионстал не только плацдармом для культивирования новых экономических отношений, нои, к сожалению, полигоном для отработки многих моделей экономическогоповедения, сориентированных на получение выгоды без оглядки на ближайшие иособенно на отдаленные последствия для общества. И эти процессы набралиинерцию, которая во многом сохранилась даже в 2000-е годы.

В социальнойсфере это проявилось не только в отставании инфраструктуры, но и в появлениитипа личности, человека, для которого благополучие – это особняк и иномарка,роскошь за высоким забором и отдых за границей. А как выглядит и развиваетсяпоселок, город, в котором живет он, его дети, внуки, не волнует. Об этойпроблеме один известный в Самаре человек недавно в беседе со мной с огромнойболью сказал: «Самара превращается в нищий город, в котором живут богатые люди».

Все этоотражается на мироощущении людей, на их жизненных планах, в том числе наэффективности решения общегосударственной задачи по «сбережению народа». А какя уже сегодня говорил, у нас начался миграционный отток. К сожалению, и поуровню рождаемости мы далеко не лучшие. По показателю рождаемости Самарскаяобласть занимает 9-е место в ПФО.

Поэтомуважнейшим направлением нашей работы является решение демографических проблем ипрежде всего стимулирование рождаемости. Даже с учетом увеличения за 9 месяцев2012 года на 6 процентов рождаемость в регионе остается низкой, продолжаетсяестественная убыль населения. А в 4 регионах ПФО по итогам года будетзафиксирован естественный прирост.

Сегодняболее эффективно, с применением новых информационных технологий должна вестисьработа по пропаганде и укреплению ценностей материнства и детства.

Нам нужноподнять на качественно новый уровень систему родовспоможения и детскуюмедицину. Сейчас в области существует серьезная проблема с акушерскими койками,особенно в Самаре. Из 4 родильных отделений в городе 3 развернуты вприспособленных помещениях 1875-1961 годов постройки. Правительству нужноразобраться в причинах задержки реконструкции родильного дома областногокардиодиспансера и срочно завершить ее. Введение его в эксплуатацию значительноулучшит качество помощи детям с врожденными сердечно-сосудистыми патологиями.

Дляобеспечения самого современного уровня родовспоможения, медицинской помощибеременным и роженицам в 2013 году мы начнем строительство областного перинатальногоцентра. Он должен стать знаковым объектом и по качеству исполнения, и по уровнюоснащенности, и по квалификации специалистов, которые там будут работать.Строительство перинатальных центров по федеральной программе идет уже 6-7 лет.Там, где была наиболее острая ситуация, уже действуют современные перинатальныецентры. И совершенно непонятно, почему Самара, имея такие проблемы, неоказалась в числе этих регионов.

Нам надорасширить меры по поддержке семей с детьми, особенно молодых и многодетных семей.Необходимо увеличить масштабы участия области в федеральной подпрограмме «Жильедля молодых семей». Разработать систему оказания помощи из бюджета в погашениижилищного кредита по мере увеличения количества детей в семье. Выработатьсовместно с вузами меры поддержки студенческих семей, в которых уже родилисьдети.

В ближайшиегоды нам предстоит сделать все, чтобы снять остроту проблемы с детскимидошкольными учреждениями, особенно сложная ситуация с которыми в Самаре. Насегодня очередь в детские сады достигла 12 500 детей от 3 до 7 лет. Данныйвопрос поднимался и на нашей встрече с Президентом страны В.В. Путиным. Вотношении детей этого возраста мы эту проблему в течение этого года в основномрешим на той базе, которую имеем. А дальше будем активно строить новыесовременные детские сады, использовать вариативные формы, в том численегосударственные детские учреждения и семейные детские сады. Все это выдвигаетновые задачи в подготовке и подборе кадров педагогов дошкольного образования,заработная плата которых в государственных учреждениях с 1 января 2013 годабудет доведена до средней зарплаты в сфере общего образования. Также будетповышена заработная плата педагогам муниципальных детских садов Самары иТольятти.

Позаработной плате учителей мы уже вышли на уровень средней по экономике врегионе. И это, конечно, значимый рубеж, хотя, пожалуй, никакая зарплата неможет полностью отразить ту огромную роль, которую играет учитель в жизниобщества и человека.

Мы будемделать все, чтобы повышались престижность профессии учителя, уровень жизнипедагогов. С 1 сентября нового учебного года необходимо установить ежемесячнуюдоплату молодым учителям в размере не ниже 5 тысяч рублей. Это позволитподдержать молодых педагогов на первом этапе работы.

Мы будемактивно укреплять материальную базу школ. В числе первоочередных задачПравительству нужно принять программу капитального ремонта школьных зданийобласти, признанных ограниченно пригодными.

В своемПослании Федеральному собранию Президент России В.В. Путин сказал: «Системаобразования должна строиться вокруг сильного, одаренного учителя. Такие кадрынужно отбирать по крупицам, беречь их и поддерживать». Поэтому так важно нетолько общее повышение зарплаты, но и особое материальное и моральное поощрениетворческих, высокоэффективно работающих педагогов. Исходя из этого мы в этомгоду учредили почетные звания «Заслуженный учитель Самарской области» и«Народный учитель Самарской области». Мы уже приняли решение расширитьсложившиеся меры стимулирования доплатами учителям, подготовившим победителей ипризеров олимпиад. Они будут выплачиваться ежемесячно в течение 3 лет в суммеот 5 до 10 тысяч рублей по итогам областных олимпиад, от 20 до 30 тысяч –всероссийских и от 50 до 70 тысяч рублей – международных олимпиад. В Мордовииэта система работает уже 4 года, создан Центр одаренных детей. Неделю назадкоманда этого Центра выиграла на всероссийской олимпиаде, в финале победила новосибирскийцентр. Сейчас эта команда будет представлять нашу страну в Турции на мировойолимпиаде. Те меры, которые я озвучил, и дали такой результат. Министерствуобразования нужно продумать и систему грантовой поддержки педагогов, наиболееуспешно реализующих долгосрочные воспитательные проекты особой педагогической иобщественной значимости. В том числе в системе технического и художественноготворчества, в кружках и секциях. Причем это может быть не единовременный грант,а постоянно действующий на протяжении нескольких лет.

Министерствуобразования нужно развернуть олимпиадное движение в системе среднегопрофессионального образования и начального профессионального образования,распространив затем на педагогов и учащихся соответствующие меры материальногостимулирования. Особое внимание при этом нужно обратить на работу попривлечению учащихся в систему среднего профессионального образования иначального профессионального образования по приоритетным для экономики регионаспециальностям, по обеспечению связи обучения с производством.

Самиученики, их родители должны видеть – обучение в техникуме, колледже дает имвозможность самореализации, гарантированное трудоустройство на современномпредприятии. Оно обеспечено достойными условиями обучения и труда на высокотехнологичномоборудовании и с зарплатой 25-30 тысяч рублей. Задача правительства – совместнос предприятиями области заново отстроить эту цепочку, ведущую человека сошкольной скамьи через систему профессионального образования – в цехапредприятия. Подобная практика уже сложилась во многих западных странах, когдамолодые люди стремятся поступить в колледж, получить диплом бакалавра и начатьтрудовую деятельность. И в нашей стране есть примеры. Когда крупная компанияпостроила училище, выпускники которого получат гарантированнуювысокооплачиваемую работу на их предприятиях по всей стране. И конкурс тудавыше, чем на юридический факультет.

Также с 2013года мы будем не только морально, но и материально поощрять школьников, ставшихпобедителями и призерами предметных олимпиад областного, всероссийского имеждународного уровней. Их талант и ученический труд становятся не только насобственное развитие, но и служат повышению общего уровня подготовки в городе,в регионе и даже в стране.

Задачейособой важности является создание целостной системы работы с одаренными детьми.Правительству нужно безотлагательно приступить к созданию областного центраодаренных детей, отвечающего всем современным требованиям. Уже сейчас надоразработать систему отбора школьников в районах для обучения на постояннойоснове в этом центре. Продумать меры стимулирования педагогов, которыезанимались с ними на местах. Нужно создать систему активного привлечения врегион особо одаренных школьников из других регионов. Не будем делать мы – этосделают другие. И наши талантливые ребята будут уезжать из области. И естьфакты, что так уже происходит. Это реальная конкуренция, борьба за умы италанты. В современном мире проигравший в этой конкуренции проигрывает будущее.

Эту работунужно выстроить на основе регулярного мониторинга кадрового потенциала областии системной поддержки талантливой студенческой молодежи, привлечения наиболееуспешных выпускников, стимулирования их учебной и научной деятельности, а вдальнейшем и поддержки в трудоустройстве и профессиональном росте.

Баланс междуколичеством абитуриентов, приезжающих учиться в вузы области и уезжающих за еепределы, с каждым годом ухудшается. Поэтому исключительно важна ранняяориентация одаренной молодежи на обучение в вузах Самарской области. И особеннопо приоритетным, востребованным экономикой и социальной сферой регионаспециальностям. Есть регионы, которые за последние 10 лет увеличили в 20-25 разчисло людей, обучающихся из других территорий. По Самарской области этот трендобратный. Нужно знать по каждой школе, куда пойдет после окончания каждыйвыпускник. Необходимо вести конкретную, точечную работу с потенциальнымиабитуриентами, их родителями. Надо переломить ситуацию, когда в погоне за«престижностью» выпускники школ заранее обрекают себя на безработицу,профессиональное бездействие, которое потом за несколько лет сводит на нетзначение полученных дипломов. Школе, учреждениям среднего профессиональногообразования, вузам, родительской общественности надо сделать все, чтобы поступлениев колледж, в вуз было не «ярмаркой тщеславия», а стало реальным шагом человекак успеху в жизни. А для этого мы должны знать сами и дать обществу реальныеориентиры – какие профессии, в каком количестве, на каких условиях будутвостребованы в регионе через 3-5 и 10 лет.

Системаобразования призвана стать реальной и важнейшей составляющей «социальныхлифтов», их отправным пунктом. Только тогда, когда их основой является реальнаяконкуренция знаний, упорства и трудолюбия, общество становится богаче, ачеловек – успешнее. А соревнование пустых амбиций, модных дипломов иликошельков родителей тянет, в конечном счете, и человека, и общество в бедностьи разруху.

Потенциалвузов Самарской области всегда являлся конкурентным преимуществом региона. И мыбудем делать все, чтобы наши вузы занимали ведущие позиции в России. Во многихрегионах есть программы, есть специальные группы, которые работают в другихрегионах с разными слоями населения, родителями, студентами, учащимися ипропагандируют свои вузы. Не заниматься этим, значит, и дальше проигрывать. Вцелях усиления позиций высшей школы региона мы будем также поддерживатьразвитие Межвузовского международного центра образования и науки Самарскойобласти. Правительству нужно обеспечить активное участие наших ведущих вузов вфедеральном конкурсе, по итогам которого будут распределяться средства намеждународную деятельность (9 миллиардов на 2013-й и 13 миллиардов на 2014год).

В 2013 годумы приступим к работе по созданию нового университетского комплекса, которыйпозволит нашему вузу конкурировать с лучшими вузами страны и реальнопретендовать на статус Федерального университета. По сути, мы должны зановопостроить учебные и лабораторные корпуса, общежития для студентов, настоящийуниверситетский кампус мирового уровня. Комплекс будет построен на стыкеСамарского технопарка и радиоцентра и прилегать также к стадиону с егокомплексной инфраструктурой, стоянками, дорожками, парками и так далее. Там жебудут строиться жилье эконом-класса и крытый велотрек, трансформируемый вконгресс-холл на 5-6 тыс. человек. В этом месте Самары может сформироватьсяочень современный, инновационный район.

Сгражданским, нравственным и профессиональным становлением молодежи связаныприоритеты молодежной политики. В июне 2013 года Самарской области доверенопровести межрегиональный молодежный форум Приволжского федерального округа. Онстанет отборочным для федерального форума «Селигер» и соберет более 2000 самыхактивных представителей молодежи Приволжского округа. Для нас это серьезныйэкзамен и не только с организационной точки зрения. На этой своеобразнойвыставке талантов и достижений молодежь нашей области должна задавать тон всемуфоруму. И прежде всего актуальными инновационными проектами, направленными нарешение реальных задач. Мы должны сделать все, чтобы на федеральный форумотобралось максимальное количество участников из Самарской области.

Новымстимулом для развития молодежного движения станет подготовка к Чемпионату мирапо футболу 2018 года в Самаре. На новое качество работы нужно выйтистройотрядам, чтобы быть востребованными на объектах Чемпионата. Предстоитобучить более 4000 волонтеров, знающих иностранные языки, спортивные правила,историю, способных продемонстрировать гостям гостеприимство самарцев и свойвысокий профессионализм. Уже сейчас нужно начать всю эту работу по четкимпланам и программам и начать практиковаться на крупных спортивных и другихмассовых мероприятиях. В ряде регионов эта работа ведется, в том числе вТатарстане в рамках подготовки к Универсиаде. Этот опыт надо обязательноизучить. В том числе в ряде регионов полиция учит английский язык, ездит наУкраину перенимать опыт. У нас с безопасностью много проблем. Этот рейтингложится на стол Президенту, организаторам спорта в стране. Если мы не отработаемвсе вопросы с безопасностью, только по этой позиции мы можем вылететь и непринимать Чемпионат мира. На сегодня это у нас одно из самых слабых звеньев.

Подготовка кЧемпионату мира по футболу должна стать мощным импульсом возрождения массовойфизической культуры и спорта в нашем регионе. К сожалению, многие славныеспортивные традиции Самарской области сегодня нужно именно возрождать. Втечение 15-20 лет произошла постепенная утеря лидерских позиций области вспорте. Во многих видах, где спортсмены области были признанными лидерами, ониуступили свои позиции (велосипедный спорт, лыжи, бокс, плавание, акробатика ит.д.). Развитие некоторых видов спорта фактически застопорилось.

Одной изглавных причин здесь является значительное отставание в развитии спортивнойинфраструктуры. Достаточно сказать, что за последние 15 лет в области непостроено ни одного крупного спортивного объекта европейского уровня.Обеспеченность спортивными сооружениями в Самарской области составляет 18,1% отнорматива, что значительно ниже, чем в Приволжском федеральном округе и в целомпо России. Мы в ПФО замыкаем рейтинг по этой позиции.

В 2012 годуна Олимпийских играх и Паралимпийских играх в Лондоне Тагир Хайбулаев и НикольРодомакина завоевали для нашей России золотые медали и вновь напомнили стране имиру о спортивной славе Самарской области. На Олимпийских играх приняли участиееще 22 наших спортсмена. Но надо прямо сказать, что для того, чтобы возродитьспортивные традиции области, нам надо очень много сделать.

В 2013 годупланируется ввести в эксплуатацию ледовый Дворец спорта «Лада-Арена» с двумяискусственными катками: на 6 тысяч и 500 зрительских мест (виды спорта: хоккей,фигурное катание, баскетбол). Будут достроены такжефизкультурно-оздоровительные комплексы в райцентрах Алексеевка и Исаклы испорткомплекс на ул. Аэродромной в Самаре.

В Самарепланируется также построить новый Универсальный спортивный комплекс со льдом наместе Дворца спорта ЦСК ВВС на 7-12 тысяч человек. Мы будем строить Дворецединоборств. Будет восстановлен плавательный бассейн в Куйбышевском районе.Министерству спорта также необходимо подготовить предложения по строительствуспортивных объектов в центральной части города и в парковой зоне, в которуюпланируется превратить стрелку в месте впадения реки Самары в Волгу.Красноглинский район Самары является идеальным местом для занятий зимнимивидами спорта. Причем круглый год. Здесь необходимо произвести реконструкциюлыжной базы «Динамо», построить современный горнолыжный комплекс.

Мы планируемтакже реконструкцию спорткомплекса (строительство бассейна) в Безенчуке,стадиона «Центральный» в Сызрани, строительство футбольного поля сискусственным покрытием для СДЮСШОР №12 «Лада» в Тольятти. Футбольные поля сискусственным покрытием мы должны иметь во всех муниципальных центрах. Этузадачу в отдельных регионах решили. Сегодня не иметь в центре при школесовременной спортивной площадки и рассчитывать на то, что дети будут массовозаниматься спортом – наивно. Министерству спорта (Д.А. Шляхтину) в первом квартале,параллельно ФЦП, которая готовится к Чемпионату мира, необходимо подготовитьпрограмму развития спорта, которая будет полностью отвечать стратегииподготовки к мировому футбольному первенству 2018 года и интересам населенияСамарской области. Это позволит в ближайшие годы преодолеть отставание, котороепротиворечит потенциалу и традициям Самарской области и в современных условияхвыглядит анахронизмом.

В этом делеважно участие бизнеса. Нужно создавать все условия для частных инвестиций вспортивные объекты. В частности, нельзя допускать, чтобы арендная плата заземлю под спортивными объектами вырастала в десятки раз. К сожалению, такиеслучаи есть. И это вопрос к Правительству. Надо активно идти нагосударственно-частное партнерство, я думаю, что бизнесу это будет интересно.Предстоит огромная работа. И чтобы потом ее результаты десятки лет работали налюдей, мы должны работать с опережением. Мы можем сформировать очень мощнуюпрограмму комплексного развития. Александр Петрович (Нефедов), это сегодня вопросвопросов.

Решение ФИФАо включении Самары в число городов, где будет проводиться Чемпионат мира пофутболу 2018 года – это уникальный исторический шанс для всех нас. Чемпионатдолжен стать мощным импульсом для развития не только областного центра, но ивсего Самарского региона, активизировать преобразования во всех сферах жизни. Исамое главное, после проведения мирового первенства должно остаться хорошеенаследие для жителей области: современный стадион, новые спортивные объекты,обновленная дорожно-транспортная инфраструктура, благоустроенные улицы города.Все это позволит повысить инвестиционную привлекательность, позитивно скажетсяна формировании Самарской области как центра туризма.

С самогоначала мы должны ориентироваться на самые современные и инновационные подходы.Мы обязаны использовать самые высокие стандарты при строительстве стадиона,тренировочных полей. Нужно поднять уровень работы медицинских учреждений, чтобыони соответствовали высоким международным требованиям. Ее критерии будут определяющимии для гостиничной инфраструктуры, объектов в сфере торговли, услуг и ЖКХ.

Повышенныетребования будут предъявляться к работе правоохранительных органов иобеспечению безопасности мероприятий. Предстоит масштабная работа по обучениюперсонала иностранным языкам. На высшем уровне должна быть налажена работаволонтеров.

О задачах,связанных с Чемпионатом, я уже говорил в других разделах. Потому что речь идетне просто о спорте. А о спорте как катализаторе развития самых разных сфержизни. Чем больше людей это поймет, тем лучше мы проведем Чемпионат, тем большеприобретут Самара и Самарская область.

Нельзя несказать о ситуации, сложившейся с футболом области, с нашей главной командой«Крылья Советов». Нам надо заново выстроить всю футбольную «пирамиду». Сегодняогромные средства тратятся на иностранных игроков. Получается, что соревнуютсяденьги, а не футболисты. Мы должны сделать все, чтобы у нас была сильная школа,которая подпитывала бы нашу команду собственными футболистами. Только тогда мысможем бороться за высокие места в премьер-лиге. Мы будем приобретать Академиюфутбола имени Коноплева, по этому вопросу есть договоренность с Министерствомспорта России. Будем активно развивать детский и юношеский футбол.

Физическаякультура и спорт укрепляют здоровый образ жизни и смыкаются создравоохранением. Сегодня в рамках программы модернизации укрепляетсяматериальная база лечебных учреждений, увеличивается заработная платамедицинских работников. Размер средней заработной платы в 2013 году планируетсядовести: врачей – до 30,037 тыс. рублей, среднего медицинского персонала –17,089 тыс. рублей, младшего медицинского персонала – 12,036 тыс. рублей.

В 2013 годунаряду с областным Перинатальным центром начнется строительство хирургическогокорпуса Самарской областной детской больницы на 200 коек на базе Детскойгородской клинической больницы №1 им. Н.Н. Ивановой и детского инфекционногокорпуса на 100 коек Городской больницы №5.

В 2013 годуна основе государственно-частного партнерства начнется строительство кардиохирургическогокорпуса Самарского областного кардиологического диспансера. Сегодня онпроектируется иностранными специалистами как один из лучших в стране. В течение2 лет проект будет завершен. Люди там смогут получать высокотехнологичнуюкардиологическую и кардиохирургическую помощь на самом современном мировомуровне. Когда полис медицинского страхования будет работать по всей стране –этот Центр сможет принимать не только жителей области, но и людей из другихрегионов и из-за рубежа.

Министерствуздравоохранения нужно разработать Программу развития сети современныхполиклиник, которая за несколько лет могла бы сделать их максимально доступнымидля населения.

Также нагосударственно-частной основе будет строиться крупный завод по переработкеплазмы крови.

Системаздравоохранения оказывает помощь всем категориям населения, отдельные изкоторых нуждаются в особой заботе. Предметом особого внимания системыздравоохранения, социальной защиты и всего общества должны быть инвалиды.Постоянный мониторинг состояния их здоровья, приоритетное оказание медицинскихуслуг, полномасштабная реализация программы «Доступная среда», создание рабочихмест для инвалидов, оказание психологической помощи – все это должно служить нетолько адаптации в жизни, но и их самореализации. Министерству образования,совместно с муниципалитетами, нужно обеспечить всем детям с ограниченнымивозможностями гарантированное получение общего образования.

Огромнойзаботой государства и общества, самым теплым отношением каждого из нас должны бытьокружены ветераны Великой Отечественной войны. Неоплатный долг перед нимиобязывает с исключительной ответственностью относиться ко всем делам, которыекасаются этих людей.

За период с2009 по 2012 год 2813 участников Великой Отечественной войны и их вдов получилижилье по федеральной программе. На сегодняшний день в очереди остаются 254ветерана, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Срокиреализации программы продлены. И сейчас Министерству социально-демографическойи семейной политики, муниципалитетам в срочном режиме нужно провести ту работупо выявлению потенциальных участников программы, оказанию им необходимой помощив оформлении документов и т.д. Сделать то, что в предыдущий период реализациипрограммы в должной мере сделано не было.

Всоответствии с обращениями ветеранов в рамках программы модернизацииздравоохранения для Самарского областного госпиталя для ветеранов будетприобретено самое современное оборудование, которое позволит повысить качествои доступность оказания высокотехнологичной медицинской помощи, в том числебольным с острыми нарушениями мозгового кровообращения (томографы и аппаратМРТ). Нам нужно сделать все, чтобы он стал одним из лучших в стране.

В 2015 годумы будем праздновать 70-летие Великой Победы. И нам надо сделать так, чтобыпричастность к подготовке и проведению этого юбилея ощутил каждый жительобласти. Самое активное участие в этом должны принять все уровни и ветвивласти. Нужно вовлечь в это благородное дело школьников, молодежь, общественныеобъединения. Все эти и другие меры должны быть учтены в плане мероприятий и вработе Оргкомитета, которые до 23 февраля 2013 года, ко Дню защитникаОтечества, должны быть утверждены.

Тема ВеликойПобеды естественно подводит нас к теме духовности и культуры, развитие которыхявляется важнейшим индикатором состояния общества. О задачах, стоящих в этойсфере, очень хорошо сказал В.В. Путин в своем Послании: «Сегодня российскоеобщество испытывает явный дефицит духовных скреп – милосердия, сочувствия,сострадания друг другу, поддержки и взаимопомощи – дефицит того, что всегда, вовсе времена исторические делало нас крепче, сильнее, чем мы всегда гордились».

Важнымнаправлением этой работы является сохранение исторической памяти, неразрывнойсвязи с многовековыми традициями, которые стали не только фундаментом нашегоРоссийского государства, но и легли в основу нашего мироощущения идуховно-нравственных устоев.

В Самарскойобласти 1177 объектов культурного наследия. И состояние большей части из нихнеудовлетворительное и требует неотложных мер по сохранению. И, конечно, надокак можно более активно вести работу по областной целевой программе «Культурноенаследие» на 2012-2020 годы. Но дело не только в этом. Без участия социальноответственного бизнеса, без широкого участия интеллигенции, школы, семьи, всейобщественности эту проблему решить очень трудно. Опрятность жизненной среды —это во многом вопрос совести, вопрос общей культуры. Если бизнес наблагоустройстве будет только получать прибыль. Если новые памятники будут открыватьсяна фоне обшарпанных зданий, которые сами являются историческими памятниками.Если на месте газонов каждое утро будут горы окурков, город или поселок никогдане преобразится. Объекты наследия годами пребывают в таком виде не только из-занедостатка денег, но и потому, что их плачевное состояние не бросается в глазана общем фоне. У нас непочатый край работы по благоустройству.

Мы все,начиная с Губернатора, мэров, должны по-другому посмотреть на эту проблему.Потому что положение абсолютно нетерпимое, а воспринимается многими какобыденность. Смирились, потому что у нас это на каждом шагу.

Знаю, оченьмногим не нравится то, что я говорю. Потому что у многих в голове то, что было15-20 лет назад, а то, что произошло за последние 4-5 лет, они не знают. Такойзапущенности во многих местах в стране уже давно нет. Дмитрий Игоревич(Азаров), сократите аппарат, возьмите дополнительных дворников, чтобы привестив порядок улицы, каждое общественное место. Надо включить в благоустройствоприлегающих территорий учреждения, предприятия, бизнес и т.д. Нужно, чтобы квесне все уже знали и «обрабатывали свою поляну», чтобы вместе сделать городчистым и привлекательным. В январе-феврале надо уже обсудить, какие деньгинужны, как привлечь организации, людей, чтобы навести порядок и начать делатьгород европейским.

Одной изстратегических задач в сфере культуры является повышение привлекательностиСамарской области для проживания, туризма и инвестирования.

Конкурентнымпреимуществом, формирующим имидж региона, является реализация знаковыхтворческих проектов, широко известных за пределами Самарской области. Этовсероссийский фестиваль авторской песни им. Валерия Грушина, фестиваль памятиМстислава Ростроповича с участием симфонического оркестра под управлениеммаэстро Валерия Гергиева, фестиваль-лаборатория молодой режиссуры «Золотаярепка», международный фестиваль «Рок над Волгой», музыкальный фестивальоперного искусства «Басы XXI века», Поволжские сезоны Александра Васильева.Важным направлением работы является создание новых музейных комплексов, в томчисле с применением новых современных технологий.

Чемпионатмира должен стать не только спортивным, но и культурным событием, дать гостямсо всего мира яркую, запоминающуюся картину культурно-духовной жизни нашегокрая. С этой целью необходима консолидация творческого потенциала всей областидля формирования культурной программы Чемпионата.

Мы будемпоследовательно укреплять материально-техническую базу учреждений культуры. В2013 году нужно завершить реконструкцию Самарского театра юного зрителя«СамАрт». В перспективе планируется реконструкция Самарского академическоготеатра драмы и Самарской областной универсальной научной библиотеки. До 2018года предстоит отремонтировать более 400 объектов культуры.

В 2013 годув отрасли будет повышена заработная плата, которая в государственныхучреждениях составит более 80% от средней по экономике. Также до 17,5 тысячирублей повысится заработная плата в муниципальных учреждениях культуры. Этопозволит в том числе эффективнее решать проблему квалифицированных кадров дляотрасли.

У Самарскойобласти огромный потенциал творческих людей, глубокие культурные традиции. УСамары есть все основания для того, чтобы вернуть себе звание культурнойстолицы Поволжья. И совместными усилиями мы можем этого добиться.

Эффективностьвласти – главное условие развития региона

Отэффективной работы власти зависит реализация всех названных проектов,социальное самочувствие граждан и политическая стабильность. Государство – этоне просто надстройка, а несущий каркас всего общества. Григорий СергеевичАксаков, один из первых самарских губернаторов, писал: «Без сильногогосударства и народного единения Россия просто растворилась бы в гигантскихпространствах безлюдных равнин».

Но в 90-хгодах эта простая истина многими была забыта. В Самарской области последние 20лет господствовала идеология радикального либерализма с его идеей маленькогогосударства, выполняющего функции ночного сторожа. Государство ушло изважнейших сфер жизни, а власть нередко становилась средством реализации личныхамбиций. В ряде городов и районов она превратилась в бизнес-проект различныхгрупп влияния.

Это нужноменять. Все, что я вначале говорил, без эффективной работы власти повисает ввоздухе. Почему Самара отстала? Причина одна: власть ушла в том числе из техсфер, где она должна быть локомотивом. Свободный рынок сам по себе ничего несделает.

В ближайшиегоды будет предпринят ряд шагов, направленных на расширение сферыгосударственного участия, обновление власти и повышение ее эффективности.Министерства и ведом-

стваэкономического блока должны стать главным мотором преобразований вподведомственных сферах. Если раньше считалось, что мы не должны вмешиваться,то теперь наоборот — мы должны активно инициировать, помогать, поддерживать,лоббировать. Понятно, что нельзя вмешиваться в производственную функцию, нопомогать надо. Главная задача и ответственность министерств – выводподведомственных отраслей экономики на мировой уровень конкурентоспособности,привлечение инвестиций, создание условий для технологического обновления. Этозадача не только бизнеса, но и власти.

В этой связинеобходимо скорректировать структуру правительства и функции конкретныхминистерств. Организационные функции по реализации инвестиционных проектов отМинэкономики должны перейти к отраслевым министерствам. Также необходимо зановоотстроить систему управления инновационным комплексом в рамках Минэкономики.

В практикуработы всех структур управления должны быть внедрены показатели эффективности.Они сформулированы в программных Указах Президента В.В. Путина от 7 мая 2012года, мы должны их исполнять. От полноты и сроков их выполнения будет зависетьоценка работы всех руководителей, начиная от Губернатора и заканчиваяуправленческим звеном бюджетных организаций.

Кпоказателям эффективности будут привязаны и зарплаты госслужащих. Их нынешнийуровень станет основой, отталкиваясь от которой, мы будем увеличивать денежныевыплаты. Средства для этого дали аудит и пересмотр уже заключенныхгосударственных контрактов. Во втором полугодии этого года мы получили экономиюоколо 3 млрд рублей бюджетных денег. Существенная часть из них была направленана досрочное повышение зарплаты работникам дошкольных образовательныхучреждений. А 290 млн рублей пойдут на повышение зарплат государственнымслужащим, это позволит повысить их в среднем на 10% с 1 января 2013 года. Вбудущем зарплата чиновников будет расти только за счет повышения эффективностииспользования бюджетных средств. Из сэкономленных средств будем формироватьфонд стимулирования. Отдельные работники за хорошую работу будут получать оченьвесомые надбавки. Это скажется и на борьбе с коррупцией. Так, денежные выплаты,получаемые руководителями, будут напрямую зависеть от объема ресурсов,привлеченных ими в регион. В январе 2013 года я внесу предложения в губернскуюДуму о создании специального фонда премирования госслужащих за эффективную ичестную работу. И надеюсь на поддержку депутатов. Готов потом ежеквартальнодавать информацию, как этот фонд будет выполняться.

Должна бытькардинально пересмотрена модель отношений между муниципальным управлением ирегиональным уровнем власти. Муниципальным образованиям, начиная от сельскихпоселений и до крупных городов, надо уходить от психологии иждивенчества иактивно работать над повышением собственных доходов местных бюджетов. Мы готовына срок до трех лет оставлять в распоряжении местных сообществ все налоговыедоходы, которые появятся в муниципалитетах от привлеченных ими инвестиций исозданных производств. Если это результат работы местного бизнеса и власти, вычто-то создали, пожалуйста, пользуйтесь 3 года этими налогами полностью, всебудет возвращено. В январе надо подготовить соответствующий документ и внести вДуму. Также до 70% средств, полученных от акцизов на торговлю алкоголем, будетвозвращаться муниципалитетам. По области это даст увеличение местных бюджетовна сумму около 2 млрд рублей. Очень скоро это проявится, через 1,5 месяца, вомногих регионах этот вопрос решается за месяц-два. Мы будем видеть, кто какработает, сколько какой район будет получать. А если будет невозможно, здесьесть люди, которые за это будут отвечать своей должностью. И производитель, ипродавец должны быть честными партнерами государства.

С 2013 годавводится система грантов для муниципалитетов, участвующих в реализации программразвития области. На эти цели планируется направить около 2,5 млрд рублей.Также будет распределяться и дорожный фонд, определенная часть денег из неготоже будет выделяться за выполнение показателей. Кто работает лучше, тотполучит больше. В итоге эта сумма поддержки муниципалитетов будет расти до 7-10млрд рублей в год. Министерству экономики, министерству финансов в течениеянваря необходимо все эти правила утвердить, огласить и вынести на ГубернскуюДуму. Вместе с тем нельзя признать нормальной ситуацию, когда в дотационныхгородах и районах на содержание аппарата управления тратится 10-12% бюджетныхсредств. Для сравнения – в соседних регионах этот показатель составляет от 2,3до 7,5%. А Самара тратит более 10%. Если снизить эти расходы до уровня столицдругих регионов, освободится почти полмиллиарда рублей. Это относится не толькок Самаре, но и к другим муниципалитетам. Министерство финансов прошупроанализировать все бюджеты муниципалитетов и подготовить предложения посокращению расходов на управление. Элементарный расчет показывает: оптимизацияуправленческих расходов, например в Самаре, позволила бы существенно увеличитьобъем средств на ремонт дорог. И просить ни у кого ничего не надо было бы.

Намнеобходимо резко активизировать процесс изучения позитивного опыта, которыйесть в других регионах, в том числе у соседей. Нам можно и нужно учиться нетолько у наших соседей, но и у предков. Самарская область имеет здесь давние иценные традиции. Именно здесь в 1864 году было создано первое в России земство.С этого шага началась современная история местного самоуправления в нашейстране. В 2014 году исполняется 150 лет земскому движению в России. И нам надоотметить этот юбилей проведением в Самаре Форума местного самоуправления сучастием международных организаций, приглашением делегаций из стран ближнего идальнего зарубежья. Мы можем сделать его регулярным и значимым для восприятияРоссии в мире. Но такой форум нужно очень основательно готовить. Отадминистрации Губернатора жду в этой связи предложений для направления их вадрес Президента и Правительства Российской Федерации.

Нам нужнотакже возобновить работу комиссии по 650-летию Самары, чтобы в 2013 годупопасть в федеральную программу празднования юбилейных дат. Если надокомандировки организовать, надо за рубежом побывать, пожалуйста. Сам факт,юбилей будет нас заставлять активно заниматься благоустройством города.

Надзорныеорганы в своей деятельности также обязаны содействовать позитивным изменениям,идущим в области, а не работать просто на галочку. И тем более не ставить палкив колеса. Нельзя отбивать желание работать у инициативных и творческих людей.Проще всего оштрафовать главу администрации или руководителя бюджетногоучреждения за то или иное нарушение. Но проблемы этим, как правило, нерешаются. Не зря этот вопрос так жестко поставлен Президентом в его Послании.

Особо надосказать о проблеме коррупции. Это зло несовместимо с успешным экономическим,социальным и духовным развитием. Там, где есть коррупция, нет управляемости,нет власти. И потеря Самарской областью многих лидерских позиций связана именнос коррупцией, разъедающей сами основы общественного устройства. Социологическиеисследования показывают – 90% населения региона убеждены в актуальности этойпроблемы. Это один из самых высоких показателей по стране.

Особенноопасно, когда коррупция поражает структуры, призванные бороться с этим злом. Яимею в виду правоохранительные органы. На их работе хотел бы остановитьсяособо. Государством в последние годы предприняты беспрецедентные усилия посоциальной поддержке людей в погонах. В этой ситуации граждане вправерассчитывать на то, что звание сотрудника правоохранительных органов станетсинонимом честности и неподкупности.

В целомситуация с защитой правопорядка в регионе критическая. За последние годыснижена результативность работы по выявлению экономических преступлений. Повсей стране тенденция обратная. Если сравнить с соседями по ПФО, раскрываемостьтяжких преступлений у нас на уровне 37% и падает. А в Мордовии она 86%, за 6лет с 30% выросла до 86%. Доля возмещенного ущерба по экономическимпреступлениям не превышает 5%. Отмечается негативная динамика расследованиятяжких и особо тяжких преступлений. Серьезные нарекания граждан вызываетбездействие полиции в отношении выросшей уличной преступности, в вопросахобеспечения общественного порядка, особенно на дорогах. В рейтинге безопасностирегионов России мы на 78-м месте. С повестки дня до сих пор не снят вопроспресечения организованных преступных группировок. У нас до сих пор пропадают игибнут люди. Все это негативно сказывается на имидже региона, подрывает егоконкурентоспособность. Например, после пресс-конференции С.В. Чемезова, накоторой было объявлено о создании альянса с «Рено», я проанализировалкомментарии блогеров, причем не наших, к этому событию. И почти треть из нихписали о криминале. Вот такое восприятие Самары, Тольятти в России и в мире.

И такиепоказатели мы имеем потому, что вместо ведения принципиальной борьбы заправопорядок многие работники органов покрывают эти преступления, в том числе ииз корыстных побуждений.

К сожалению,в последние годы коррупция в регионе стала восприниматься как норма. Я былпоражен, что люди в Самарской области говорят об откатах и взятках, как обобыденном деле. Они устали от двойных стандартов и многие буквально требуютнаведения порядка. Как сказал мне один уважаемый человек, строитель: «НиколайИванович, если вы на 50% сократите коррупцию, Самарская область будетпроцветать». Я ему ответил: «На 50 мало, нужно минимум на 75». Он ответил: «Этоневозможно». Надо сказать, от людей, сидящих в этом зале, в значительной мерезависит, насколько нам удастся сократить коррупцию – на 50, 75 или 99%.

Хочу еще разс этой трибуны сказать – с коррупцией будем бороться беспощадно. Хотел бы,чтобы это услышали все. Уже в 2012 году в 5 раз возросло количествовозбужденных уголовных дел по фактам коррупции (66 против 13). Эта работа будетпродолжаться. Другого пути у нас нет. Этого требует от нас Президент страныВ.В. Путин, этого требует сама жизнь.

Важную рольв формировании гражданских качеств людей, в вовлечении их в созидательныепроцессы, в защите прав и интересов граждан играют общественные организации иобъединения. Гражданский сектор в Самарской области развит достаточно сильно.По числу общественных организаций мы находимся на первом месте в ПФО. У нас ихболее 2,5 тысячи. Общественная палата Самарской области является не толькосамой многочисленной по составу, но и одной из самых активных в стране.

Мы будемсотрудничать с общественными организациями, поддерживать их, в том числе иматериально, в бюджете будут выделяться деньги на эти цели. Дальнейшаяподдержка гражданского сектора со стороны государства будет осуществляться,прежде всего, по следующим направлениям работы:

- правовомупросвещению граждан;

- защитетрудовых прав;

-утверждению в регионе принципов толерантности и общественного согласия;

-патриотическому воспитанию граждан;

- ихвовлечению в управление жилищно-коммунальным хозяйством и в процессы благоустройства;

-социализации молодежи.

Исходя изэтих приоритетов, Администрация Губернатора должна подготовить предложения поформированию механизма грантовой поддержки наших общественных организаций.

В этом годуначалась реформа партийно-политической системы. Появились десятки новых партий,в том числе в Самарской области прошли регистрацию 34 партии. Представителимногих из них присутствуют в этом зале. Но важно не только присутствие партийна политическом поле, а их активное участие в процессах созидания, обновленияСамарской области. Дмитрий Евгеньевич, нам нужно организовать постоянный диалогс партиями. Люди должны знать и видеть – власть открыта для конструктивныхпредложений, для совместной работы. Мы будем принимать любые конструктивныепредложения от кого угодно, от любых партий.

Участиесамих граждан в формировании и реализации политики регионального развитиястанет нашим приоритетом на все предстоящие годы. Состоявшийся в ноябре Форумнародного единства показал гражданскую зрелость многих общественныхорганизаций. Были высказаны важные предложения, часть из которых легла в основусегодняшнего Послания. Дальше они будут в определенной мере руководством кдействию.

Одним избазовых условий решения многих проблем в регионе является упрощение системы межведомственноговзаимодействия. Очень часто у нас вместо реальной работы чиновники занимаютсяперепиской друг с другом. А государственные задачи теряются в рутинебюрократических согласований и коллективной безответственности. Так, получениеразрешительной документации на строительство в Самаре занимает в среднем 457дней, в то время как в соседней Уфе – 68 дней (данные 2010 года). Отсюда вомногом и проблема обманутых дольщиков и сдерживание инвестиций в регион.

С этимнеобходимо заканчивать. На пути принятия и прохождения решений все, что можносократить и упростить, должно быть сокращено и упрощено. Я уже говорил на этутему. Кое-что с тех пор было сделано. Но хочу сказать – далеко не все. Этамежведомственная переписка меня поражает, когда можно поднять телефон,поставить подпись: согласен или возражаю, и пошло дальше.

Нам всемнадлежит быть открытыми и внимательными к людям. Ни одно из обращений граждан ворганы власти не должно остаться незамеченным. Многие из проблем, волнующихлюдей, не требуют значительных ресурсов. Нужно лишь реальное, а не показноеучастие и внимание со стороны органов власти. Нужен не пиар, не имитация, азаинтересованное участие.

Важнейшейзаботой всех органов власти должно стать освобождение наших граждан отмногочасовых очередей в присутственных местах и хождения по инстанциям. Дляэтого мы развиваем сеть многофункциональных центров. В том числе у нас многовопросов по медицине, где стоят в очередях. Это от того, что у нас нетполиклиник в шаговой доступности, нет нормальной системы организации приема. Акогда человек стоит в очереди, он вспоминает власть. Задача состоит в том,чтобы в 2013 году создать МФЦ в каждом городском округе и муниципальном районе,обеспечить их необходимым количеством окон приема документов. Одновременнонужно расширять сеть мобильных МФЦ и перечень предоставляемых ими услуг.

Самарскаяобласть является приграничной по своему географическому положению имногонациональной по составу. Здесь проживают представители 157национальностей, насчитывается более 100 национально-культурных общественныхобъединений, в том числе 32 национально-культурные автономии. Именно поэтомувопросы гармонизации национальных отношений должны быть в приоритете для всехпредставителей властных структур. Нам надлежит разработать областную программупо адаптации и интеграции мигрантов, прибывающих в область. Нам надо сопережением это сделать, чтобы потом не бить по хвостам. Эта программа, преждевсего, должна опираться на наш многовековой опыт совместного проживания разныхнародов в мире и согласии, а также на лучшие мировые практики. Если будетразвиваться экономика, к нам будут приезжать люди, и к этому надоподготовиться, подготовить нормативную базу, институты общественные игосударственные. Мы видим, какой проблемой это стало даже в самых благополучныхстранах мира. От ее решения зависит будущее региона, будущее государства. Нашаважнейшая задача состоит в сохранении социально-политической стабильности. Изначение национального фактора здесь сложно переоценить.

Важная рольв этом деле принадлежит православию и исламу, другим традиционным конфессиям,создающим нравственную опору общества и государства. Именно они являются нашимоплотом на пути распространения религиозного радикализма и экстремизма,психологии вседозволенности. Мы будем всячески поддерживать их в осуществленииэтой важнейшей для страны миссии. Сегодня стоит вопрос о целостностигосударства. Именно через этот канал сегодня пробиваются бреши.

Весной этогогода завершился большой электоральный цикл 2010-2012 годов. Определена основнаяконфигурация политических сил и в стране, и в регионе на предстоящие 5 лет.Вместе с тем выборы выявили серьезные проблемы. Главная из них – низкий уровеньдоверия к власти. Отношение людей к власти – это лишь обратная сторонаотношения власти к людям. Люди устали от пустых обещаний, от двойныхстандартов, некомпетентности, а порой и откровенного хамства. В этом есть своядоля вины многих, сидящих в этом зале. Если брать затраты на информированиелюдей, у нас они самые большие. Сравните, Саратовская область – 2,6 млннаселения, сумма затрат государственного заказа на информирование людей в 6 разменьше. Нам надо очень внимательно посмотреть, почему так складывается и почемув той же Саратовской области такое единение, а у нас люди не идут на выборы,многие абсолютно индифферентны.

Мы слишкомзаигрались в политику и продолжаем играть, забывая, что люди ждут от насработы, реальных дел. Вот и сейчас пресса вовсю обсуждает предстоящие всентябре выборы, формируются группы. На ГТРК подводились итоги года, и главноесобытие в следующем году – выборы. Неужели выборы стали для нас самоцелью?Главное заключается в другом – что мы сделаем для людей. Давайте о глубинныхпроблемах. Их немало, и они требуют постоянного внимания и работы. Не займемсяими, так и будем терять свои позиции одну за другой.

Нужнопонимать – мы живем в окружении регионов со значительно более высоким уровнемполитической стабильности. И это их конкурентное преимущество. Нам надоосмыслить, насколько мы можем качать лодку и насколько быстро она при этомдвижется. Нужно найти оптимум, чтобы лодка двигалась активно и политическиепроцессы развивались конструктивно. Мне кажется, мы в Самаре качаем эту лодкунамного сильнее, чем можно качать. Нужно направить интересы политических сил вединое русло. Если мы это сделаем, будем двигаться намного быстрее. Татарстан,который полтора десятилетия назад отставал от Самарской области, сегодняобставил нас по всем статьям. Мордовия совершила мощный рывок в своем развитии.Очень серьезные позитивные процессы пошли в Саратовской области. Ульяновскаяобласть отвоевала право быть авиационной столицей, это делалось усилиямиместной власти. Активно развивается Пензенская область. И бесконечная игра вполитику ослабляет наши позиции в соревновании с этими регионами. Нужнопонимать: все регионы имеют право претендовать на участие и поддержкуфедеральных структур, но лучше это получается у тех, кто консолидирован.

И еще –время, когда бизнес делался на власти, на скупке по бросовым ценамгосударственной и муниципальной собственности, на господрядах и созданиипреференций своим компаниям, это время проходит. Вложения в политику больше небудут давать дивидендов. Люди в погонах, это от вас зависит.

Условиямидинамичного развития региона являются единство власти, консолидация общества,широкий диалог между ними. Успешное решение этой задачи в огромной степенизависит от средств массовой информации. Наши проекты, планы развития территорийдолжны стать частью личного жизненного планирования для каждой семьи. Здесь и дляСМИ – огромное и непаханое поле деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Решениестоящих перед нами задач потребует исключительно слаженной работы всей системыуправления.

Толькоединство действий законодательной и исполнительной власти, органов местногосамоуправления позволит нам добиться намеченных результатов. И я хочу сегодняпоблагодарить депутатов, руководство губернской Думы за конструктивноевзаимодействие и поддержку в очень непростой, начальный период моей работы вдолжности Губернатора.

Большоезначение в достижении намеченных целей будет иметь качество работы всехфедеральных структур, представленных в регионе. Уверен, что уровень их работыбудет повышаться, а наше тесное сотрудничество будет продолжено.

Успешноерешение проблем, о которых говорилось в Послании, в значительной степени будетзависеть от деловой активности, социальной ответственности и дальновидностибизнеса, его деятельного участия в развитии региона.

Большую рольв реализации наших планов будет играть конструктивное участие наших депутатовГосударственной Думы России, общественных объединений, профсоюзов, политическихпартий. Залогом успеха здесь является умение слушать и слышать друг друга,совместное решение проблем, которые волнуют общество, людей. Огромное,неоценимое значение имеют политическая стабильность, консолидация общества,единение людей в созидательных делах. У нас просто нет другого выхода. Нетдругого пути. Таковы масштабы и глубина проблем.

Сегодня какникогда важно быть со всей страной, точно чувствовать фарватер ее развития, соразмерятьвсе свои действия с коренными интересами государства.

В нашихначинаниях нас активно поддерживают Президент Российской Федерации В.В. Путин,Правительство страны. И эта поддержка является нашим мощным ресурсом.

И, конечно,важнейшей основой и гарантией достижения наших целей является богатейшийчеловеческий, культурный и экономический потенциал Самарской области. У насесть на что опереться. Есть от чего оттолкнуться.

И я уверен,что наша совместная работа, ответственность на всех уровнях, понятные дляобщества и эффективные шаги в экономической и социальной сфере дадут значимыерезультаты для развития области, для людей. И мы сделаем жизнь в Самарскойобласти лучше, а наш регион, как это и должно быть, одним из самых успешных встране.

Дорогу осилиттолько идущий.

Желаю всемвам на этом пути веры в свои силы, удачи и успехов в созидательных делах наблаго родного края, на благо нашей Родины – России!